济南预算员培训：基础知识辅导2

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（二）建筑工程发包与承包
　　1、发包与承包的概念
　　建筑工程的发包，是指建筑工程的建设单位（或总承包单位）将建筑工程任务的全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按约定支付报酬的行为。
　　建筑工程的承包，是指具有从事建筑活动的法定从业资格的单位，通过投标或其他方式，承揽建筑工程任务，并按约定取得报酬的行为。
　　2、建筑工程发包与承包活动应遵守的基本原则
　　①发、承包双方应当依法订立合同，全面履行合同约定义务；
　　②发包与承包的招投标活动应遵循公开、公正、平等竞争的原则；
　　③在发承包活动中禁止任何形式的行贿受贿行为；
　　④建筑工程的造价应当由合同双方依法约定，发包单位应依照合同约定及时拨付工程款项。
　　3、建筑工程发包
　　（1）发包方式：招标发包和直接发包
　　直接发包：不宜招标的工程，可采取协议方式直接发包给具有相应资质条件的承包单位。
　　工程造价小于200万的，施工可不用招标。监理费用小于30万的，监理工程也可以不用招标。
　　（2）发包的禁止行为
　　（3）建设项目总承包招标：又叫建设项目全过程招标（交钥匙工程），指从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料采购、工程施工、生产准备、投料试车、直至竣工投产、交付使用的全过程实行招标，总承包商根据业主所提出的建设项目要求实行全面报价投标。
　　4、建筑工程承包
　　（1）承包资质
　　（2）联合承包
　　（3）工程分包
　　分包与转包的区别：转包是原承包人将其承包的工程全部转手给他人，使他人成为实际上的承包方，自己并不履行合同约定的义务；分包是总承包人将其总承包工程中的某一部分或几部分再分包给其他单位，但总承包人仍要履行总承包合同约定的全部义务（包括分包部分）。
　　分包的限制条件：①总承包单位只能将部分工程分包给有相应资质的单位；②分包的工程必须是总承包合同中约定可以分包的部分。合同中未约定的，必须经建设单位认可；③主体结构必须由总承包单位自行完成。
　　（4）承包的禁止行为：①～③
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