4.简述土地用途管制的概念及其内容？
答：1）土地用途管制制度是指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划，划定土地用途区域，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。
2）主要内容：土地利用总体规划制度、土地利用年度计划制度、土地用途分类制度等。
5.试述土地法律关系的概念、特征和三要素？
（1）土地法律关系是指根据土地法律规范产生的围绕土地的归属、利用、流转和管理等发生的以主体间的权利义务关系为内容的一种特殊社会关系。
（ 2）特点：一是土地法律关系具有综合性特征；二是土地法律关系具有相对稳定性特征。
3）三要素：土地法律关系的主体即自然人、法人、非法人组织 ；土地法律关系的客体即主体的权利义务指向的共同对象土地；土地法律关系的内容即主体享有的权利和承担的义务。
6.土地使用权出让的概念及与划拨土地使用权的区别。
答：1）土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
土地使用权划拨概念： 是指县级以上人民政府依法批准后，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，将该幅土地交付其使用，或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
2）区别：A、使用权性质不一样。
B、出让土地的，土地使用者向国家支付土地使用权出让金。划拨可能出些征地补偿费用（非出让金），也可能一点不出费用。
C、使用的权限不一样。划拨土地不能转让，出租，抵押等；出让土地在出让期内可以转让，出租，抵押。
D、使用期限不同，出让土地有具体使用期限，使用期届满返回国家，划拨则无时间限制。
7.试述国有土地使用权抵押的概念和特征？
（1）抵押权是债权人或者第三人不转移占有的担保财产享有的变价处分权和就卖得价金优先受偿权的总称。变价处分权：债务人不履行债务而致土地使用权担保的债权不获清偿时，土地抵押权人可依法定程序拍卖、变卖该土地使用权，实现土地使用权的交换价值的权利。优先受偿权：用土地使用权折价或变卖之价款清偿债务时，土地抵押权优先于普通债权，登记在先的土地抵押权优于登记在后的土地抵押权。
（2）特征：第一、土地抵押权的客体是土地使用权，而非土地或土地所有权；第二、土地抵押权的期限，受到土地使用权期限的限制。
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