山东远程教育：北京语言大学《行政管理》考试模拟9

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北京语言大学网络远程教育高起专《行政管理学》课程考试：论述题1   

    「67」 试述行政改革的内容。

    答案： 第一，行政系统的功能更新。行政系统的功能更新涉及转变政府职能，由"划桨"转为"掌舵"并引人市场机制。具体表现在：其一，政府生产职能的更新。按照新制度学派的国家理论，政府也是一家"企业"，它从纳税人那儿获得收人，然后去生产社会产品。当然，与一般的企业相比，它是一家非常特殊的企业，其特殊性主要在于它的经营方式、所生产的产品以及消费者的付费方式均与一般的企业不同。从经营方式讲，政府作为"企业"具有高度的垄断性。从政府生产的产品来看，它们主要是一些公共的消费品，如国防、法律、秩序、道路、桥梁等等。从"消费者"的付费方式来看，也大都具有强制性。这是因为，消费或使用政府生产的产品，通常总是在事先以缴纳税收的方式付费的，而税收则是带有强制性的。政府生产活动的特点说明，政府在规范市场经济中生产私人消费品显然是无效率的，政府生产行为的垄断性与交换过程中的非自愿性将彻底毁坏市场，从而导致社会经济资源的低效甚至错误配置。为此，必须在政府与企业之间进行职能分工，由政府来生产民间企业所不能生产的公共产品，由企业来生产政府所不能生产的私人消费品，同时将竞争的市场机制引人到政府生产领域中去。基于分析，显然对于走向市场经济新体制的中国政府

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